一、UNESCO《教师人工智能能力框架》：一张全球参照表
1.1 为什么需要这份框架
UNESCO 给出的背景判断是：截至 2022 年，全球只有七个国家制定了教师 AI 能力框架。绝大多数国家的教育系统，在 AI 浪潮到来时，没有可供教师参照的能力标准。
这份 2024 年发布的框架，要做的是填补这个空白。
它的底色，可以被概括为一句话：教育领域正在从“师生关系”转向“教师—AI—学生”的三元关系。 这种转变不是修辞，而是教学现场正在发生的结构变化。
1.2 五个核心原则
框架确立了五个原则，这是后续所有内容的地基：
- 第一，以人为本。AI 必须服务于增强人的能力，而不是替代人的判断。模型必须可解释、安全、不造成伤害。
- 第二，保护教师权利。AI 不应取代教师的问责权；教师不是技术的被动接受者，而应主导教育变革。
- 第三，确保包容性的数字未来。框架明确警示 AI 可能带来的文化和语言多样性受损、知识单一化等问题。
- 第四，促进信任与环境可持续性。这条相对少被讨论，但 UNESCO 把它写进了核心原则——AI 训练和运行的碳排放，以及对气候的潜在影响，被纳入了教师 AI 素养的视野。
- 第五，终身专业学习。教师发展是贯穿职业生涯的持续过程，不是一次性的培训。
1.3 框架的结构：5 个维度 × 3 个进阶
这是整份文件的核心架构，也是被引用最多的部分。
**五个能力维度（Aspects）：**以人为本的思维方式、AI 伦理、AI 基础与应用、AI 与教学法、AI 促进教师专业学习。
三个进阶水平（Progression Levels）:
- **获得（Acquire，基础阶段）：**培养 AI 素养，能评估和选择基础工具，理解 AI 的基本益处与风险。
- **深化（Deepen，中级阶段）：**能熟练整合 AI 设计教学策略，在实践中应用伦理规则和人类问责制（human accountability）。
- **创造（Create，高级阶段）：**能配置 AI 系统应对复杂教育挑战，参与政策规划，协同制定伦理标准。
五个维度乘以三个进阶，形成 15 个能力模块——这是各国制定本地化教师 AI 能力标准的参照单位。
1.4 三个进阶里，各对应什么样的具体能力
这部分常常被略过，但其实是框架里最有操作性的内容。
- **在“获得”阶段，**教师被期待：理解 AI 是由人主导的（其设计决策受企业和个人意识形态影响）、识别隐私和包容性等伦理争议、能区分什么是 AI 什么是传统 ICT、能用 AI 辅助学科教案编写。
- **在“深化”阶段，**教师被期待：坚持在关键决策中保持人类的最终决定权、内化隐私保护规则（框架特别提到 GDPR 概念）、建立教学中的“正面清单”和“负面清单”、利用 AI 促进学生的高阶思维和情感学习。
- **在“创造”阶段，**教师被期待：积极参与构建公平的 AI 社会、领导关于伦理的讨论、能修改或组合开源 AI 工具开发本地化解决方案、规划 AI 沉浸式的跨学科学习场景。
值得注意的是，这三个阶段不是简单的“工具熟练度”的递进，而是专业身份的递进——从使用者，到整合者，到共同创造者。
二、教育部《应用指引》：中国语境下的行为边界
2.1 文件的核心逻辑
《指引》的核心逻辑是“技术赋能，育人为本”。它构建了一个五位一体的框架：指导思想、基本原则、场景指引、规范指引、组织保障。
如果说 UNESCO 框架描绘的是“教师应该具备什么能力”，那么《指引》回答的是“教师可以做什么、不可以做什么”。前者是能力图谱，后者是行为边界。
2.2 六大应用场景
《指引》详列了 20 余个细分应用场景，归为六大类:
- **助力学习变革：**对话式与游戏化学习、个性化与协作探究、跨学科学习。
- **助力教学提质：**精准学情分析、高效教案与课件、课堂互动与作业设计。
- **助力育人进阶：**德育与心理（包括构建道德情境库、辅助心理数据分析）、体美劳教育。
- **助力评价增效：**自动化批改与诊断、深度反馈与量规设计。
- **助力管理升级：**流程优化（公文撰写、排课、家校沟通周报）、异常识别。
- **助力研究创新：**教学反思与技能磨炼、科研全流程辅助。
这六大类基本覆盖了一个教师工作日的所有环节——从备课到批改，从育人到科研。
2.3 不可逾越的行为红线
这是《指引》最有分量的部分，也是教师最需要熟悉的内容。
- **关于育人主体地位：**在解决学生思想困惑、情感问题或心理辅导时，严禁直接采用 AI 生成内容作为最终方案。教师必须主导德育活动。
- **关于内容审查：**严禁未经审查直接使用 AI 生成的教学设计或评语。涉及敏感意识形态内容须提交学校管理部门审查。学生评语严禁空洞化、格式化。严禁直接将 AI 批改结果作为最终评价。
- **关于学术诚信：**核心论点、论证过程须独立完成；须声明使用 AI 辅助的情况；严禁洗稿或篡改他人作品。
- 关于学生使用：原则上禁止小学生独立使用生成式 AI。明确禁止学生直接提交 AI 生成的作业，要求提交过程性创作材料并标注引用。
- **关于数据安全：**严禁上传敏感、涉密内容；处理学业数据前须删除姓名、家庭等敏感信息；采集非教学必需个人信息或录制音视频须获得监护人明确授权。
- **关于价值观红线：**严禁生成、传播危害国家安全、宣扬暴力色情或歪曲领土主权的内容。
2.4 组织保障的三个层级
《指引》对实施层面也作了规定：
- **地方教育部门：**制定实施细则，建立 AI 工具的评估与准入机制，将 AI 素养纳入教师培训体系。
- **各级学校：**将指引融入校本管理，建立常态化应用监测。
- **相关企业：**落实数据分类分级、算法备案，提供专业化教育技术支持。
三、《2026 中国教师 GAI 应用报告》：8.6 万份问卷给出的现实图景
3.1 调查规模与分析框架
这份报告基于对全国 30 个省份的 8.6 万份有效问卷调查，采用“四维三阶”（道、法、术、器）模型对教师 AI 素养进行深度解构。这是目前关于中国教师 AI 应用现状最大规模的实证研究。
3.2 现状的核心数据
应用普及度：
- **96.1%**的教师主动学习 AI 工具
- **92.3%**的教师尝试将 AI 融入课堂
- **96.9%**是对话式/生成式 AI 的使用率，排名第一
- **77.7%**的教师使用国家智慧教育平台
认知与态度：
- **69.4%**的教师清晰感知到 AI 带来的职责变化
- **69.1%**的教师明确了 AI 无法取代的工作领域
- 整体态度从“疑虑”转向“理性开放”，倾向于将 AI 视为“解放生产力的伙伴”
核心焦虑:
- **86.0%**的教师担忧学生过度依赖 AI 导致独立思考能力丧失
- **57.2%**的教师担心技术会削弱师生间的情感交流
应用障碍:
- **67.4%**的教师认为“没有合适的资源”
- **62.9%**的教师受困于“技术不稳定”
- **44.8%**反映“学习成本高”
3.3 报告界定的“教师不可替代的核心价值”
报告明确提出了四项教师在 AI 时代必须坚守的核心价值，这部分内容和 UNESCO 框架的“以人为本”原则形成呼应：
- **价值引领：**从算法推荐回归“意义赋予”，在立德树人中主导价值观引导。
- **情感共振：**机器无法模拟真实的共情与眼神交流，教师是学生心理健康的守护者。
- **思维激发：**引导学生从获取答案转向“提出高质量问题”，点燃批判性思维。
- **拥抱不确定性：**在动态复杂的真实教学情境中进行即兴创造。
3.4 制度保障：“基座—护栏—引擎”三位一体
报告对中国的教师 AI 支撑体系做了系统梳理，概括为三位一体：
- **数字教育新基座：**依托“东数西算”建立教育智算服务平台，确立《教育数据分类分级指南》，研发自主可控的教育专用大模型及多模态语料库。
- **价值导向与伦理护栏：**发布《教师生成式人工智能应用指引》等规范，确立“高线引领+底线约束”的治理原则。
- **培育与实践引擎：**依托国家智慧教育平台开展大规模研修，推动职前培养与职后培训的终身化衔接。
3.5 教师角色的转型路径
报告把教师在 AI 时代的角色变化，梳理为一条清晰的路径：传统工具使用者 → 人机协同设计师 → 价值守护者。
这条路径和 UNESCO 三阶模型有高度呼应——“人机协同设计师”大致对应 UNESCO 的 Deepen 阶段，“价值守护者”则对应 Create 阶段中更具批判性和领导性的部分。
三份文件的交叉：它们在哪些地方说同一件事
读完三份文件，有几个高度一致的判断值得单独列出：
第一，人类问责制是底线。UNESCO 框架明确写入，中国《教师应用指引》通过“教师必须主导关键育人环节”表达，《教师GAI报告》通过“不可替代的核心价值”再次确认。
第二，价值观引导、情感支持、心理辅导是禁区。三份文件在这一点上完全一致——这些环节不能由 AI 主导，必须由教师亲自完成。
第三，学生使用 AI 需要特别规范。中国《教师应用指引》对小学生独立使用 AI 设置了原则性禁令；UNESCO 框架强调“过度依赖 AI 可能损害思考技能”；报告中 86% 教师的担忧也指向同一方向。
第四，教师 AI 素养是一个持续发展的过程。三份文件都拒绝把“AI 培训”理解为一次性事件，而强调贯穿职业生涯的持续学习。
一句话总结
如果只能用一句话概括三份文件的共同立场，可能是这样：
AI 应当深度融入教师工作，但教师必须保持对教育过程的最终判断权和情感主导权。
这句话在文件里是判断，在现场是问题。下一篇，我们就来谈这个问题。
本文属于《教师的位置：三份 AI 文件，与三份文件之后》系列。具体来源、参考资料与 AI 使用说明见系列目录页。